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关于农业机械化助推乡村振兴战略实施的调研报告
发布时间:2019-02-19    来源:中共渭南市委统战部

农业机械是现代农业发展的重要物质基础,农业机械化是现代农业的重要标志。为进一步加快“机器换人”步伐,推动农业机械化“全程、全面、高质、高效”发展,助推乡村振兴战略,加快农业农村现代化提供技术支撑,2018年9月21日,大荔民建抽调部分会员在民建总支张冬茜主委的带领下,利用一周时间深入到大荔县农业机械管理局及部分实力较强的农机专业合作社,通过座谈和走访观摩相结合的形式,对农业机械化在乡村振兴中发挥的作用进行了调研。

大荔县是农业大县,也是农机大县、农机强县。近年来,全县农业机械化发展迅猛,到2017年底,全县农机总动力114万千瓦,占全市20.7%。主要农作物综合机械化水平已达91%,高于全市平均水平2.5个百分点。粮食作物生产过程基本实现机械化,小麦综合机械化水平已达98%,玉米机械化水平已达95%,各项农机化指标均居全省前三位。农业生产方式全面实现了由人力、畜力为主向机械作业为主的历史性跨越,农机作业服务范围也逐步从小麦、玉米等粮食作物全面拓展到经济作物、林果业、畜牧业、设施农业和农产品加工业等领域。

一、我县农机化的发展现状及在乡村振兴中的作用

1.围绕提升农机装备的供给能力,推动农机与农艺融合,“以产业急需,农民急用”为导向,加快引进、试验、示范、推广高效、低耗、智能的农机装备,通过召开现场会的形式,向农民群众展示先进适用的农机装备,为我县的特色农业和经济作物机械化、产业化、现代化发展奠定坚实的物质技术基础。2013-2017年争取中央财政累计投入我县农机购置补贴项目资金1.25亿元,受益农户(合作组织)7.17万户。2017年底全县拥有各类拖拉机1.87万台,联合收割机2865台,农机经营总收入达5.49亿元,农业机械在“三夏”,“三秋”农业生产中发挥了主力军的作用,加快了农作物抢收、抢种进度,提高了抵抗自然灾害能力,为实现全县粮食安全提供了有力的装备支撑。

2.围绕提高农机服务的供给水平,探索完善全程托管、保姆式、“互联网+农机”、“全成机械化+综合农事”等农机服务新模式和新业态,引领农业生产性服务业发展。2017年我县重要农作物的耕、种、收综合机械化水平已达91%,全县小麦生产基本实现了全程机械化,玉米机械化机收水平已达到95%左右,红萝卜、薯类、果蔬、畜牧养殖等特色农业,关键环节机械化生产均取得了突破性进展,逐步实现了“实施乡村振兴战略”中提出的构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展的有机衔接。

3.围绕实施阳光工程和职业农民培训,加强农机培训,多元化开办培训班,开展农机职业技能竞赛活动,强化“机艺融合”,培养造就了一批既精通农机驾驶、维修技术,又懂农业、农艺栽培技术的新型农机手。这批新型农机手已经融入到了“实施乡村振兴战略”中提出的培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍中,在农业机械化生产中发挥着不可替代的作用。同时通过阳光工程培训和职业农民培训打造出一批掌握着多元化技能的新型农民精英团队,在农村有力促进着一二三产业的融合发展,在这个团队中不乏创业者。象郝明堂、耿永盛等同志通过职业农民培训,成立了自己的农机专业合作社,带领社员创业,示范推广着小麦秸秆打捆贮藏、玉米青贮等,在果园、蔬菜、畜牧等特色农产品领域,示范推广着在关键环节的机械化,突破发展瓶颈,加快特色农产品机械化技术的普及和应用,不断拓展着增收渠道。

二、制约我县农化发展的因素

1.特色农业机械化水平偏低。当前我县畜牧养殖业机械化水平为60%,畜牧养殖机械普遍为大型机械,价位高,仅适宜大型养殖场和养殖专业合作社;大棚蔬菜、瓜果等经济作物机械化生产仅限于耕整地等环节,综合机械化水平只有45%。而这一部分又恰恰是农业增效、农民增收的主要产业,在一定程度制约着特色农业机械化水平的提高。

2.农机工作经费严重不足。2013年陕西省农机购置补贴实施方案明确规定:“各市县区财政部门要按照分级负担的原则落实好本级补贴专项工作经费,按照机补资金总额比例落实好机补专项经费”。但是目前因为县上经费紧张,工作经费无法到位。

3.农机安全形势依然严峻。农机事故多发的原因主要有两点:一是农机驾驶员持证率偏低。因农机监理人员没有上路权,无法进行日常巡查和纠正违章活动。二是机耕道路严重损毁,大中型拖拉机、联合收割机通行中容易发生侧翻。

、我县农机化发展的建议

1、完善农机购置补贴管理机制,将中央惠农政策落到实处。完善购机补贴方案,简化程序,方便群众,围绕主导产业发展,重点补贴蔬菜、果园、畜牧养殖等所需的高效、环保、适用性机械。促进优势特色产业发展,对关键环节和薄弱环节先进适用的机械敞开补贴,助推农机化全面发展。申请报告建议省农机局将国外先机的农业机械纳入购置补贴范围,特别是在红萝卜、花生、黄花菜收获机等我县特色农业方面,来填写历史空白,以快速提高我县特色农业机械化水平。加快实施农机报废更新补贴政策,淘汰高能耗、高污染的老旧机械,大力推广符合“国三”标准的动力装备,促进农机节能减排和安全生产。

2、培育农机人才。加大农机化法律法规、标准政策的宣传贯彻力度,提升农机人员政治素质、业务能力和廉政意识,造就一支“一懂两爱”的农机队伍。积极采取专业培训、网上授课、现场教学等方式,把培训班办到乡镇、村组、合作社、田间地头,开展农机送教下乡活动,提高培训的实效性、针对性。以“新型职业农民培训”项目为平台,开展农机服务组织经理人、农机手、农机维修人员的专项知识与操作技能培训,发挥示范带动和辐射作用,使其真正成为乡风文明的践行者和农村致富的带头人。

3、以实施重大农机化项目为契机,全面提升我县农机化水平。积极引进推广新型农机装备,解决制约我县经济作物生产环节中的瓶颈问题,实现特色农业薄弱环节机械化的突破,减轻农民劳动强度。筹建“大荔县农机综合服务市场”,提高服务水平,增强服务功能。以我县现有的农机市场为依托,建成集农机销售、售后服务、零配件供应、农机综合服务“四位一体”的农机综合服务市场。积极引进大棚冬枣、露天蔬菜、花生等生产机械化装备。宣传推广红萝卜、奶牛、花生生产全程机械化装备模式。创建花生生产全程机械化装备配套模式、完善充实红萝卜机械化装备配套模式。

4、积极培育扶持新型农机经营主体,加快我县农业机械化快速发展。积极培育农机专业合作社、农机专业大户、家庭农场、农机租赁公司等。通过示范社创建活动,推出一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的合作社,并大力推广订单作业、托管作业、承包作业、跨区作业等模式,拓宽农机服务领域,通过规模化服务来弥补分散经营主体的不足,提高农机作业效益和社会化服务能力,使农机合作社在新型农业机械推广使用、农村脱贫攻坚工作中发挥更大的作用。

5、加强农机管理系统和农机化工作队伍的建设。积极贯彻落实农机相关法律法规及中、省关于加快农业机械又好又快发展的意见精神,积极向县委、县政府、县人大汇报,确保农机部门在机构改革中保持机构体制的稳定,积极引进农机专业技术人才,进一步提高农机依法行政、监管和服务能力。把农机安全生产作为农机化工作的重要内容,巩固“平安农机示范县”创建成果。加强年末岁初、“两会”期间、重要及假日、重要农时的安全生产督导,坚决防范和遏制较大农机事故发生,为一方农民平安保驾护航。(民建大荔县总支部)